容易接受变革的组织当公共部门内部能力和外部

发布时间:2017-11-28 16:42
文章描述:2。容易接受变革的组织当公共部门内部能力和外部控制力达到平衡时,组织环境便处于稳定状态,容易接受战略变革。因为内部能力和外部控制力的平衡会使人们怀疑组织的发展能否

2。容易接受变革的组织当公共部门内部能力和外部控制力达到平衡时,组织环境便处于稳定状态,容易接受战略变革。因为内部能力和外部控制力的平衡会使人们怀疑组织的发展能否带来预期结果,这种怀疑可能起源于多种因素的变化:外部利益相关者的偏好变化,政治议程的变化,公众支持的弱化,预算突然削减,内部意见冲突和领导者变更等。主张实施战略变革的内部压力和外部压力减弱了政治因素以及职业行为的阻碍,从而使战略变革更加切实可行。

(1)受挫组织。内部能力低且外部控制力低的公共部门组织机构可被称为“受挫组织”。“这类组织机构经常被变化无常的公众支持、法令、政治议程以及委托人或赞助人的偏好所左右。”① 比如,法令的变化可能会使预算拨款减少,资源配置制约因素增加。这无疑导致组织不确定性增加,需优先处理的目标经常变动,公共管理者无所适从,产生一种受挫的感觉,进而对工作厌烦,久而久之,可能造成人才流失和资源浪费。受挫组织对环境变化的反应比较灵敏。当组织内外环境中出现新情况、新问题的时候,可以采取“共生者战略”,以增加组织对环境的控制能力以及组织自身的行动能力。组织能力的增加会使公共管理者更加满意现有工作,增强工作积极性、主动性和创造性,并对战略变革产生浓厚兴趣。共生者战略的实施大大增强了受挫组织的能力。该战略是所有公共部门战略中最主动的类型,它要求公共部门组织之间相互合作,并建立协会之类的统一机构,合并那些指令和使命交叉重复的组织,协调各自利益。

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