伴随新型工业化和城

发布时间:2018-04-15 16:11
文章描述:伴随新型工业化和城镇化发展,转变经济发展方式和产业结构,利用资本和劳动力自发调整以改善市场分割,使农村劳动力融入城市,城乡劳动力差距不断缩小,市场分割将会逐渐减弱

伴随新型工业化和城镇化发展,转变经济发展方式和产业结构,利用资本和劳动力自发调整以改善市场分割,使农村劳动力融入城市,城乡劳动力差距不断缩小,市场分割将会逐渐减弱,进而实现劳动力合理配置,使市场机制能有效解决市场分割问题。[95]还需要改革垄断体制,降低主要劳动力市场进入壁垒;加快教育体制改革,尽快从行政主导型转变为市场主导型,培养劳动者专业素质和职业能力,强化教育市场定位和功能分类;为次要劳动力市场就业者提供财政扶持和专业培训,使他们能获得上升通道。[96]要改变农民工组织化程度低,组建农民工工会,提升其工会化率和维权能力。[97]二、劳动力市场歧视研究二、劳动力市场歧视研究(一)对劳动力市场城乡歧视的研究我国存在针对农村劳动力流动就业的城乡歧视。分割市场对农民工的歧视表现为户籍歧视。改革以前,劳动力配置缺乏流动性,因此两个市场歧视覆盖了全社会。[98]改革以来,不同地区户籍歧视对城乡工资差异的影响不同,东部地区最高,中部地区最低。户籍歧视使城乡劳动者的社保享有率和劳动合同签订率差距更大。[99]农民工城市就业成本较高,一些地方政府对农民工城市就业进行歧视性收费,强迫他们办理各种证件,为农民工进入城市就业增设了壁垒,增加了就业成本。[100]其实质是城乡劳动者就业的分割,市场的这种城乡分割具有中国特色,包含了人为因素,有其制度基础,用经济学理论对其进行解释是不够的。[101]农村劳动力基本上不能进入城市正规部门就业,进城农民工仍不能逾越户籍界限,造成丧失社保权利。在就业形势严峻时,城市政府通常会保护本市人口的就业权利而排斥外来农民工。[102]城市市场对农民工的就业歧视有:一是进入限制,通过各种手段限制农民工进入当地市场。二是行业限制,通过招工限制农民工进入好的行业,一些大城市将行业和工种分为农民工禁止进入、限制进入和允许进入三种类型。在一些大城市只允许外地劳动力进入较差的市场,而较好的市场就限制或禁止外地劳动力进入。三是同工不同酬和劳动用工形式和福利保障等方面体现出的隐性的不平等。

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