同沃姆斯利和扎尔德

发布时间:2018-04-15 16:11
文章描述:在波兹曼的研究中,同沃姆斯利和扎尔德一样,他也描述了有关组织的两个方面:政治权威和经济权威。但他将这两个方面视为不可分割的统一体,随着所有者和管理人员对组织的收益

在波兹曼的研究中,同沃姆斯利和扎尔德一样,他也描述了有关组织的两个方面:政治权威和经济权威。但他将这两个方面视为不可分割的统一体,随着所有者和管理人员对组织的收益和财产的控制权越来越大,经济权威也会相应增加;而随着外部政府对他们的财政的控制权越来越大,经济权威也会相应减少。波兹曼和他的同事运用这种分类方法设计了对公共组织、私营组织和居于两者间的其他组织形式的研究(如图1-1所示)。图1-1显示了波兹曼所描述的可能的组合形式。我们可以看到,由所有者经营的私营组织位于图表的一端(经济权威极大,政治权威极小),传统意义上的政府机构则位于相对的另一端(经济权威极小,政治权威极大)。其他一系列没有这么典型的更复杂的组织形式则反映了这两种要素的共同组合情况,位于这两端的中间,或者经济权威强些,或者政治权威强些。

img3图1-1 “公共性”:经济权威和政治权威(资料来源:[美]海尔·G.瑞尼:《理解和管理公共组织》(第二版),清华大学出版社2002年版,第74页。)

公共组织和私营组织:环境、交易和程序方面的差异公共组织和私营组织之间的差异激发了一系列的研究。这些研究旨在找出将公共部门和私人部门区分开来的因素。佩里和雷尼的研究发现,公共组织的独特需要限制了为私人部门设计的方法在公共部门中的适用性。阿利森在1984年,纽斯塔特在1989年都发现了一些反映公共部门特性的因素,但他们基本上只是吸收了雷尼、巴克夫与莱文在1976年发表的观点(这一观点由雷尼在1989年修订)。这种分类区分了公共部门和私人部门之间环境、交易和程序三个方面的差异。保罗·C.纳特和罗伯特·W.巴可夫后来又对这个清单作了一定程度的补充,加入了第三部门在这三个方面与政府和私人组织的区别。具体的差异比较如表1-3所示。

表1-3 政府组织、私营组织与第三部门的差异img4续表img5续表img6(资料来源:[美]保罗·C.纳德、罗伯特·W.巴可夫:《公共和第三部门组织的战略管理:领导手册》,中国人民大学出版社2001年版,第23-24页。)

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